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承凤王把烂柯国收为附属国、君乐赢任命秦笛为牟袁州州牧的缓兵之举，有以下几大积极意义：
第一、没有强行兼并领土，而是把原齐国中南部国土划为相对独立的州区，缓和了齐国百姓对不熟悉的女尊国度的恐惧和不安；
第二、没有强逼生活多年的男尊国百姓即时转变到女尊思维，而是给予一定的适应时间，并配备有针对性的行政长官，减轻了百姓的暴动倾向；
第三、没有把有声望的柯氏消灭，也没有把齐国所有领土占为己有，更没有把百姓赶尽杀绝，甚至，回望还有个烂柯国。这些，都周全了齐国百姓的念旧情绪，令他们对承凤国有了更多的好感。
除了附属国和州牧之举，君乐赢还颁布政令——牟袁州实行一州两制，女尊制度和男尊制度并行，同时开放烂柯国和牟袁州两地自由行，并且会根据情况往贫瘠的地区输�
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